布木布泰,亦是心下一动。索尼所说的唐朝重用刺史之事,在这里,我简要地跟诸位读者说一下。唐前期,在地方行政区划上,实行州、县二级制,虽然在一些州之上,还设置有都督府,这种都督府一般也“统领”几个州,但都督府并非高一级的行政区划,各州在行政区划上依然直属朝廷。都督府与下属各州的关系,仅表现为都督府拥有对属州的监察权及部分军事管理职能,而对于属州的行政事务无权干预,各州享有独立的行政权力。随着节度使、观察使的兴起,都督逐渐被取代,但不论是节度使还是观察使,例必兼任治所州的刺史。在节度使、观察使兴起之初,刺史的独立行政权并无改变,因为此时的节度使,仅仅是军事机构,观察使也只是监察机构。但随着一些藩镇势力的逐渐扩大,部分藩镇开始管控所属州县的行政事务,藩镇逐渐演变为州之上的新一级行政区划,形成道、州、县三级体制。这种行政区划的改变,导致刺史的地位与职权也发生了变化。其中藩镇治所所在的州郡,因刺史由节度、观察使兼任,其地位、职权自然大为提升;而藩镇治下州郡的刺史,地位与职权却大为下降。他们唯藩镇之命是从,如果不服从命令,要么被藩镇排挤走,要么被藩镇派人直接接管事务,彻底将其架空。这样的状况,大诗白居易都看不下去了,他叹气道:“今县宰之权,受制于州牧;州牧之政,取则于使司:迭相拘持,不敢专达;虽有政术,何由施行?”结果,唐廷既没有足够的军事控制权,又失去了对地方的直接控制,藩镇问题随即显现。唐代皇帝很快认识到这个问题,并一直在试图恢复刺史相对独立的行政权,甚至给予刺史军事权力,希望重新实现对地方的有效控制。这么做的目的很简单,如果藩镇下的各州刺史,有了独立行政权甚至军事权,藩镇权力自然被分割。说白了,就是在变相削藩。当然了,此举自然遭到了藩镇或明或暗的抵制,朝廷虽然煞费苦心,在宪宗时期也取得一些成果,但唐朝辉煌时期已过,国力大衰,终究还是积重难返,最终亡于藩镇相争。鳌拜见遏必隆与索尼二人,俱是同意自己的观点,面目顿是愈发骄横得意。“太后,诸位,现在俺想重新让袁懋功回返云南,去制衡吴三桂这厮,亦是这般考虑。总之,咱们接下来,就是要慢慢地与吴三桂周旋,在尽可能不激怒他的状态下,把云南之地的政务之权先分离出来。等到全国大定,反贼尽皆消灭之后,俺定会抓住机会,好好处理吴三桂这厮,断不会给他继续发展壮大的机会。”他话音刚落,龙椅上的小皇帝忽地嚷了起来:“太皇太后,我憋不住了,我要去撒尿嘘嘘。”听到这话,四位顾命大臣先一愣,然后皆忍不住大笑起来。
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